1. 旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

其中： 　　（一）組長職責(zé)： 　　1、負責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作； 　　2、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案；安信信托投資股份有限公司 　　3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險處置工作； 　　4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策。

　　5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對 　　外宣傳解釋口徑?！　?、負責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系； 　?。ǘ└苯M長職責(zé)： 　　1、協(xié)助組長進行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險的處置工作； 　　2、指導(dǎo)下屬公司及分支機構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)； 　　3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用?！　。ㄈ┙M員職責(zé)： 　　1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理

2. 景區(qū)突發(fā)情況應(yīng)急方案

流程如下：

旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生非法集會、演講、煽動鬧事: 發(fā)現(xiàn)情況人員立 即向辦公室報告,接報后辦公室應(yīng)根據(jù)情況立即調(diào)動護園隊、事發(fā)現(xiàn) 場所在隊和機動隊伍組成應(yīng)急分隊,迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場,同時立即與 園派出所聯(lián)系,與派出所民警一起制止非法活動,將集會組織者或演 講人、煽動鬧事者交至園派出所處理,并主動開展群眾工作,疏散圍 觀群眾,積極控制事態(tài)發(fā)展,同時向市公園管理中心和有關(guān)部門匯報。 

在處理此類事件時,要注意掌握政策,避免事態(tài)激化。如發(fā)現(xiàn)非法宣 傳品,要注意收繳,對不便于立即收繳的,要適當(dāng)遮掩并保護好現(xiàn)場。 若預(yù)先接到有關(guān)通知,應(yīng)事先組織巡查人員在非法集會、演講地區(qū)進 行巡邏并擺放花壇、花堆、營業(yè)柜臺等,使不法分子無場地進行集會, 如在預(yù)定時間發(fā)現(xiàn)可疑分子,查清情況后要對其進行耐心勸導(dǎo),不聽 勸導(dǎo)繼續(xù)鬧事者將其送交公安機關(guān)進行處理。

3. 景區(qū)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　 李金早

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月27日

旅 游 安 全 管 理 辦 法

第一章　總　　則

第一條　為了加強旅游安全管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。

第三條　各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級旅游主管部門及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對旅游安全工作進行指導(dǎo)、防范、監(jiān)管、培訓(xùn)、統(tǒng)計分析和應(yīng)急處理。

第四條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。

旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

第五條　旅游主管部門、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報告義務(wù)。

第二章　經(jīng)營安全

第六條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）服務(wù)場所、服務(wù)項目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；

（三）建立安全管理制度和責(zé)任體系；

（四）保證安全工作的資金投入。

第七條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實情況，及時排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。

第八條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行風(fēng)險監(jiān)測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險提示義務(wù)，必要時應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動內(nèi)容等措施。

經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護措施。

第九條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

旅游經(jīng)營者建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格。

第十條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動詢問與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營者采取的安全防范措施予以配合。

第十一條　旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換。

第十二條　旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。

安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。

旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。

第十三條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

第十四條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。

旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

第十五條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告；旅行社負責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。

情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告。

旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐健⒅袊v當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機構(gòu)，以及旅行社負責(zé)人報告。旅行社負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊報告后1小時內(nèi)，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。

第三章　風(fēng)險提示

第十六條　國家建立旅游目的地安全風(fēng)險（以下簡稱風(fēng)險）提示制度。

根據(jù)可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，風(fēng)險提示級別分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

風(fēng)險提示級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家旅游局會同外交、衛(wèi)生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門制定或者確定。

第十七條　風(fēng)險提示信息，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險類別、提示級別、可能影響的區(qū)域、起始時間、注意事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。

一級、二級風(fēng)險的結(jié)束時間能夠與風(fēng)險提示信息內(nèi)容同時發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同時發(fā)布；無法同時發(fā)布的，待風(fēng)險消失后通過原渠道補充發(fā)布。

三級、四級風(fēng)險提示可以不發(fā)布風(fēng)險結(jié)束時間，待風(fēng)險消失后自然結(jié)束。

第十八條　風(fēng)險提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險級別采取下列措施：

（一）四級風(fēng)險的，加強對旅游者的提示。

（二）三級風(fēng)險的，采取必要的安全防范措施。

（三）二級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區(qū)域；已在風(fēng)險區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程。

（四）一級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區(qū)域，組織已在風(fēng)險區(qū)域的旅游者撤離。

其他旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險提示的級別，加強對旅游者的風(fēng)險提示，采取相應(yīng)的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據(jù)政府或者有關(guān)部門的要求，暫?；蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險危害的旅游項目或者場所。

第十九條　風(fēng)險提示發(fā)布后，旅游者應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險，加強個人安全防范，并配合國家應(yīng)對風(fēng)險暫時限制旅游活動的措施，以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施。

第二十條　國家旅游局負責(zé)發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)），以及風(fēng)險區(qū)域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區(qū)域的風(fēng)險提示。發(fā)布一級風(fēng)險提示的，需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)）風(fēng)險提示的，需經(jīng)外交部門同意。

地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)發(fā)上級旅游主管部門發(fā)布的風(fēng)險提示，并負責(zé)發(fā)布前款規(guī)定之外涉及本轄區(qū)的風(fēng)險提示。

第二十一條　風(fēng)險提示信息應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、手機短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發(fā)布。一級、二級風(fēng)險提示應(yīng)同時通報有關(guān)媒體。

第四章　安全管理

第二十二條　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強下列旅游安全日常管理工作：

（一）督促旅游經(jīng)營者貫徹執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)，并引導(dǎo)其實施相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，提高其安全經(jīng)營和突發(fā)事件應(yīng)對能力；

（二）指導(dǎo)旅游經(jīng)營者組織開展從業(yè)人員的安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)，并通過新聞媒體等多種渠道，組織開展旅游安全及應(yīng)急知識的宣傳普及活動；

（三）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全事故的情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對星級飯店和A級景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。

第二十三條　地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、修訂本地區(qū)或者本部門旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報上一級旅游主管部門備案，必要時組織應(yīng)急演練。

第二十四條　地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，依法對景區(qū)符合安全開放條件進行指導(dǎo)，核定或者配合相關(guān)景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量，引導(dǎo)景區(qū)采取門票預(yù)約等方式控制景區(qū)流量；在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∈鑼?dǎo)、分流等措施。

第二十五條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項或者多項措施：

（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門開展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險等機構(gòu)對旅游者進行救助及善后處置；

（三）按照同級人民政府的要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話。

第二十六條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，配合相關(guān)部門依法對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事件責(zé)任的旅游經(jīng)營者及其責(zé)任人進行處理。

第二十七條　各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件報告制度。

第二十八條　旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報告后，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級旅游主管部門報告。一般旅游突發(fā)事件上報至設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門；較大旅游突發(fā)事件逐級上報至省級旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報至國家旅游局。向上級旅游主管部門報告旅游突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事件發(fā)生的時間、地點、信息來源；

（二）簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；

（三）事件涉及的旅游經(jīng)營者、其他有關(guān)單位的名稱；

（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；

（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況；

（六）需要支持協(xié)助的事項；

（七）報告人姓名、單位及聯(lián)系電話。

前款所列內(nèi)容暫時無法確定的，應(yīng)當(dāng)先報告已知情況；報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報、續(xù)報。

第二十九條　各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門。

第三十條　旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報告：

（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門提交；

（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門提交；

（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。

旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地旅游主管部門提交總結(jié)報告。

第三十一條　省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因及事件類型和傷亡人數(shù)等。

第三十二條　縣級以上地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報國家旅游局。

第五章　罰　　則

第三十三條　旅游經(jīng)營者及其主要負責(zé)人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十四條　旅行社違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門給予警告，可并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款。

第三十五條　旅行社違反本辦法第十二條的規(guī)定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的

4. 旅游景區(qū)各種應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)容如下：

一、安全管理機構(gòu)建設(shè)情況:

1、建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按要求配備安全管理人員,并配備必需的通訊、交通等設(shè)備;

2、定期召開安全生產(chǎn)例會,有會議記錄,檢查記錄;

3、逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度;

4、管理人員參加安全方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并具有相應(yīng)的安全常識和處置突發(fā)事件的能力;

5、制定安全生產(chǎn)、防火、防盜、應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援體系,并經(jīng)常性地組織單位職工進行演練,有記錄;

二、完善安全設(shè)施:

1、在危險路段、河道、巖石、觀景臺等處增設(shè)安全防護欄,設(shè)置安全警示標(biāo)志,危險游樂項目設(shè)立醒目的禁止、警告、指令和提示等標(biāo)志;

2、景區(qū)內(nèi)賓館、農(nóng)家客店消防設(shè)施齊全,安全通道暢通,安全警示標(biāo)志明顯;

3、漂流、攀巖、登山等設(shè)施管理人員必須具備相應(yīng)的安全常識和救援能力,景點安全設(shè)施設(shè)備齊全;

4、各種旅游設(shè)施、交通設(shè)施完好,有維護保養(yǎng)狀態(tài)標(biāo)識及警示標(biāo)志,無帶病運行情況;

三、完善緊急醫(yī)療救援體系,在游客主要集散地、游客接待點公布醫(yī)療救援電話,與就近醫(yī)院簽訂救護協(xié)議。

四、安全值班,有24小時值班名單。

5. 旅游景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急方法

突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作內(nèi)容：主要包括：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場所、排查和治理突發(fā)事件風(fēng)險隱患、組建培訓(xùn)專兼職應(yīng)急隊伍、開展應(yīng)急知識宣傳普及活動和應(yīng)急演練、建立應(yīng)急物資儲備保障制度等方面內(nèi)容。

6. 旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練方案

應(yīng)急演練是在事先虛擬的事件（事故）條件下，應(yīng)急指揮體系中各個組成部門、單位或群體的人員針對假設(shè)的特定情況，執(zhí)行實際突發(fā)事件發(fā)生時各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動，簡單地講就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應(yīng)對演習(xí)。實踐證明，應(yīng)急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速從各種災(zāi)難中恢復(fù)正常狀態(tài)。這里需要指出的是，應(yīng)急演練不完全等于應(yīng)急預(yù)案演練，由于應(yīng)急演練一般都需要事前作出計劃和方案，因此應(yīng)急演練在某種意義上也可以說是應(yīng)急預(yù)案演練，但這個“預(yù)案”還包括了臨時性的策劃、計劃和行動方案。應(yīng)急演練具有如下重要意義：

（1）提高應(yīng)對突發(fā)事件風(fēng)險意識。開展應(yīng)急演練，通過模擬真實事件及應(yīng)急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認識突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風(fēng)險源的警惕性，能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時，增強應(yīng)急意識，主動學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，掌握應(yīng)急知識和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財產(chǎn)安全。

（2）檢驗應(yīng)急預(yù)案效果的可操作性。通過應(yīng)急演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預(yù)案的缺點，驗證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，找出預(yù)案需要進一步完善和修正的地方；可以檢驗預(yù)案的可行性以及應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況，驗證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可以有效地付諸實施；可以檢驗應(yīng)急工作機制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。

（3）增強突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練是檢驗、提高和評價應(yīng)急能力的一個重要手段，通過接近真實的親身體驗的應(yīng)急演練，可以提高各級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；可以幫助應(yīng)急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應(yīng)急熟練程度和實戰(zhàn)技能，改善各應(yīng)急組織機構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作；可以讓公眾學(xué)會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，配合政府和部門共同應(yīng)對突發(fā)事件，從而有助于提高整個社會的應(yīng)急反應(yīng)能力。

7. 旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練

一、應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組及成員

總指揮：****

副總指揮：***

現(xiàn)場指揮:***

后勤保障小組：**********

應(yīng)急救援小組：************

二、應(yīng)急演練時間

2016年4月21日星期四早9:30時——11:30

三、應(yīng)急演練地點

******采選廠污水處理站附近的空曠場地

四、應(yīng)急演練內(nèi)容

******雷陣雨天氣，造成污水處理站停電，污水處理設(shè)備停運；******集水池排水設(shè)施出現(xiàn)異常，水位超出警戒水位，尾礦污水未經(jīng)處理外溢，引發(fā)發(fā)生環(huán)境污染事件。

五、應(yīng)急演練過程模擬

（一）接警與報告

1、報警：現(xiàn)場指揮接到******管理員電話報告“******遭受雷暴雨，突然停電，集水池水位已超出警戒水位；污水處理站停運，污水有往外溢出的危險。

2、接警：接到報警，問清情況，了解發(fā)生的時間、地點、原因、狀況、類型，并向總指揮報告發(fā)生的事態(tài)；

3、報告：現(xiàn)場指揮接到總指揮決定啟動******采選廠******《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》指示，將有關(guān)情況通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，后勤保障小組趕赴******回水池進行復(fù)核；應(yīng)急救援組安排人員分別到達污水處理站和******集水池進行搶險工作。

（二）進入應(yīng)急狀態(tài)

1、總指揮宣布立即啟動《******突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，并要求立即完成以下任務(wù)：

（1）后勤保障小組通報突發(fā)環(huán)境事件的初步調(diào)查情況；安排搶險機械設(shè)備、應(yīng)急物資、周邊警戒工作；

（2）應(yīng)急救援小組組織人員分別趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，控制事件發(fā)展。

（三）現(xiàn)場開展應(yīng)急處置

1、現(xiàn)場指揮部展開工作，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，提出應(yīng)急處置的對策；

2、后勤保障小組、應(yīng)急救援小組各自展開工作

（1）實施周邊警戒，禁止******下游人畜進入；

（2）實地勘察：重點核實事故影響范圍、污染物排放情況、污染途徑、危害程度、周圍環(huán)境狀況；

（3）現(xiàn)場人員需要佩戴所要求的防護用品、疏散周邊群眾至安全地段；

3、應(yīng)急處置對策和措施

安排機械設(shè)備、聯(lián)系應(yīng)急物資、采取一切必要措施消除或減輕污染，修復(fù)損壞設(shè)備、堆筑集水池周邊高度，控制******污水外流；啟動備用發(fā)動機組，保障供電，將集水池中水抽至選廠高位水池，污水經(jīng)管道分流入老******集水池，待正常情況后，再將集水池的水用水泵抽至高位水池，經(jīng)污水處理站處理后用于選廠生產(chǎn)用水。

4、事故影響跟蹤監(jiān)測

5、轉(zhuǎn)入善后工作

事件應(yīng)急狀態(tài)接除后，清點人員和設(shè)備、器材及應(yīng)急物資歸庫，并撤離現(xiàn)場。

6、應(yīng)急響應(yīng)情況報告

（1）按照******采選廠******應(yīng)急預(yù)案分類，本次突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)確認為一般環(huán)境事件，相應(yīng)分級為Ⅳ級。

（2）調(diào)查污染事件的發(fā)生原因和性質(zhì)，評估出污染事件的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況、影響和損失評估、遺留待解決的問題。

（四）演練總結(jié)

通過模擬演練，檢驗各部門成員協(xié)同作戰(zhàn)能力，使公司人員熟悉、增強處置突發(fā)事故的措施。

（五）演練結(jié)束

總指揮宣布應(yīng)急演練結(jié)束。

******有限公司

2016年4月18日

8. 旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

1.盡量的避開中午太陽最烈的時間段出游 早晨空氣新鮮，氣候涼爽。因此，夏季外出旅游時，出發(fā)時間應(yīng)該稍早些，到了中午適當(dāng)休息一下，等下午三四點鐘以后，再進行旅游活動。

2.多補充水份 夏季高溫，出汗過多，體內(nèi)鹽分減少，體內(nèi)的滲透壓就會失去平衡，從而出現(xiàn)中暑的現(xiàn)象。而多喝些開水或鹽水，可以補充體內(nèi)失掉的鹽分，從而防暑。

3.準(zhǔn)備好一頂草編遮陽帽 編織草帽的原料多為空心的，有隔熱作用。另外，草帽對陽光還有一定的遮擋作用。因此，夏季外出旅游最好戴一頂草帽，或者帶上遮陽傘！

4.帶防暑藥物 在旅游途中，容易遇到多變的氣候，忽冷忽熱的氣候最易使人感冒，又悶又熱的天氣最易中暑。因此，夏季外出旅游時應(yīng)帶些防暑藥物。如清涼油、萬金油、風(fēng)油精、十滴水、霍香正氣水等。一旦發(fā)生中暑，應(yīng)將病人抬到陰涼通風(fēng)處躺下休息，并讓他喝一些水，如果病人昏倒，一定要及時就醫(yī)。

9. 旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

安徽省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1 總則 1.1 編制目的 及時有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情,最大限度地減輕對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康,維護社會穩(wěn)定。 1.

2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《安徽省實施〈動物防疫法〉辦法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。 1.

3 突發(fā)重大動物疫情分級 根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。 1.

4 適用范圍 本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重損失和社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。 1.

5 工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理，事發(fā)地人民政府負責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情；各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。 （2） 快速反應(yīng)，措施果斷。各級人民政府及獸醫(yī)行政管理部門要依照法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制、應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取堅決果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。 （3） 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹"預(yù)防為主"的方針，建立重大動物疫情預(yù)警、預(yù)報體系和機制，開展疫情監(jiān)測和分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，開展應(yīng)急培訓(xùn)演練。 （4） 廣泛宣傳，群防群控。加強宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，突發(fā)重大動物疫情，要依靠群眾，組織、動員一切資源支持、參與應(yīng)急處理工作，形成群防群控的局面。 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu) 省農(nóng)委在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。 市、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。各級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實際工作需要，決定是否成立本級應(yīng)急指揮部。 2.1.1 省應(yīng)急指揮部組成 省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部 (以下簡稱應(yīng)急指揮部)由省人民政府副省長擔(dān)任總指揮,省政府分管副秘書長和省農(nóng)委主要負責(zé)同志任副總指揮,成員單位由省人民政府有關(guān)部門組成。 2.1.2 省應(yīng)急指揮部職責(zé) 省應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急指揮、決策和處理工作。 指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省農(nóng)委。負責(zé)按照應(yīng)急指揮部要求，具體制定防治政策，部署突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實各項防治措施。 2.2 日常管理機構(gòu) 省農(nóng)委負責(zé)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。 市、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。 2.3 專家委員會 省農(nóng)委組建突發(fā)重大動物疫情專家委員會。 市級和縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)需要，組建突發(fā)重大動物疫情專家委員會。 2.4 應(yīng)急處理機構(gòu) 2.4.1 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)：主要負責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告、現(xiàn)場臨床診斷、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、疫區(qū)及受威脅區(qū)監(jiān)測；指導(dǎo)并監(jiān)督對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施和落實。 2.4.2出入境檢驗檢疫機構(gòu)：負責(zé)加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。 3 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1 監(jiān)測 省建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。省農(nóng)委和市、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督。 3.2 預(yù)警 各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。 3.3 報告 任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。 3.3.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人 （1）責(zé)任報告單位 a. 各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)； b. 各級獸醫(yī)行政管理部門； c. 縣級以上地方人民政府； d. 出入境檢驗檢疫機構(gòu)； e. 各農(nóng)業(yè)院校、科研所； f. 各動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，各類動物診療單位。 （2）以上各單位的獸醫(yī)人員及經(jīng)營單位人員均為重大動物疫情報告的責(zé)任人。 3.3.2 報告形式 各級獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面等形式報告。 3.3.3 報告時限和程序 發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時,必須立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告后,要立即趕赴現(xiàn)場診斷,懷疑是重大動物疫情的,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告,必要時請省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助診斷，認定為疑似重大動物疫情的,應(yīng)在2個小時以內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告后1小時內(nèi)，向省農(nóng)委和農(nóng)業(yè)部報告。省農(nóng)委在接到報告后1小時內(nèi)，向省人民政府報告。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。 認定為疑似重大動物疫情的,應(yīng)立即采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確診,省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的,送國家參考實驗室確診。 3.3.4 報告內(nèi)容 疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病動物的種類和品種、動物來源、臨床癥狀、飼養(yǎng)數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。 4 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則 發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地縣級、市級人民政府和省政府及其有關(guān)部門，按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，分析疫情發(fā)展趨勢，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時升級或降低預(yù)警和響應(yīng)級別，或撤消預(yù)警。應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。 未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，要采取必要的預(yù)防控制措施，組織好人員、技術(shù)和物資儲備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；要服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援協(xié)助突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。 4.2 應(yīng)急響應(yīng) 4.2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng) 確認特別重大突發(fā)動物疫情后，省農(nóng)委根據(jù)情況及時向省人民政府提出啟動本預(yù)案的建議。 （1）省、市、縣級人民政府 a、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。 b、根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類有關(guān)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。 c、發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。 d、在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公用飲用水源等緊急措施。 e、組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)、出入境的交通工具進行檢查和消毒。 f、按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作。 g、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控。 h、組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定。 （2）各級獸醫(yī)行政管理部門 a、組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。 b、組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。 c、根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。 d、負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。 e、對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。 f、有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。 G、組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。 （3）動物防疫監(jiān)督機構(gòu) a、做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。 b、組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。 c、按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診。 d、承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。 （4）出入境檢驗檢疫機構(gòu) a、境外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。 b、境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強出口貨物的檢查，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。 C、出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。 4.2.2 重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng) 確認重大突發(fā)動物疫情后，省農(nóng)委根據(jù)情況及時向省人民政府提出啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機制建議。 （1）省人民政府 省人民政府根據(jù)省農(nóng)委的建議，啟動省級應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品的交易、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。 （2）省農(nóng)委 重大突發(fā)動物疫情確認后，向農(nóng)業(yè)部報告疫情。必要時，向省人民政府提出啟動省級應(yīng)急預(yù)案的建議。迅速組織有關(guān)單位開展突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作；分析、調(diào)查、追蹤疫源；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；對應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查；組織專家對處理情況進行綜合評估；對公眾開展動物防疫知識培訓(xùn)和宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。 （3）市、縣級人民政府 疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省人民政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真落實各項防控措施，具體實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。 （4）市、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門 迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、上級獸醫(yī)行政管理部門報告疫情調(diào)查處理情況。 （5）各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu) 縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、分析與報告工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向獸醫(yī)行政管理部門報告結(jié)果，提出有針對性的防控措施并組織實施；按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診；承擔(dān)應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。 4.2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng) （1）市級人民政府 市級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向上級人民政府請求支持。 （2）市級人民政府獸醫(yī)行政管理部門 對較大突發(fā)動物疫情進行確認，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省農(nóng)委報告調(diào)查處理情況。 （3）省農(nóng)委 省農(nóng)委要加強對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提出技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴散蔓延。 4.2.4 一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng) 縣級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。 縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)動物疫情進行確認，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。 市級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。 4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，時刻關(guān)注疫情信息；組織做好應(yīng)急處理所需人員和物資準(zhǔn)備；開展動物防疫知識宣傳，加強群防群控工作；重點做好疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等防控工作。 4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護 確保參與應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取安全防護措施，必要時，接種相應(yīng)的疫苗、服用藥物、定期進行血清學(xué)監(jiān)測和醫(yī)學(xué)觀察等。 4.4 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件： 疫區(qū)內(nèi)所有易感動物及其產(chǎn)品、污染物、排泄物、環(huán)境等按規(guī)定處理后,經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期，無新的病例出現(xiàn)。 特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。 重大突發(fā)動物疫情，由省農(nóng)委組織對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施建議，報省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。 較大突發(fā)動物疫情，由市級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組織對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施建議，報市人民政府或市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)委報告。 一般突發(fā)動物疫情，由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組織對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施建議，報請縣級人民政府或縣級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市級人民政府獸醫(yī)行政管理部門和省農(nóng)委報告。 上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 5 善后處理 5.1 后期評估 突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門對突發(fā)重大動物疫情處理情況進行評估,提出改進建議和應(yīng)對措施等。 5.2 獎勵 縣級以上人民政府對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵；對在應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。 5.3 責(zé)任 對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 5.4 災(zāi)害補償 按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償規(guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。 5.5 撫恤和補助 地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤。 5.

6 恢復(fù)生產(chǎn) 突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，并持續(xù)對疫區(qū)、受威脅區(qū)進行監(jiān)測，符合要求的，可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。 5.

7 社會救助 發(fā)生重大動物疫情后，各級民政部門應(yīng)及時按照國家有關(guān)規(guī)定，做好社會各界提供的救援物資和資金的接收、分配和使用工作。 6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障 縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商等部門，做好突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急保障工作。 6.1 通訊與信息保障 縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。 省信息產(chǎn)業(yè)、通訊管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。 6.2 應(yīng)急資源與裝備保障 6.2.1 應(yīng)急隊伍保障 縣級以上人民政府要組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等工作。 6.2.2 交通運輸保障 運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資和疫情處置人員的運輸。 6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生部門負責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。 6.2.4 治安保障 公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。 6.2.5 物資保障 各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫,重點儲備獸用預(yù)防用生物制品、診斷試劑及器械、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、封鎖設(shè)施、交通運輸工具、通訊工具及其他用品等。 6.2.6 經(jīng)費保障 各級財政部門要為突發(fā)重大動物疫病防治提供合理而充足的資金保障。 各級財政部門要保證資金的及時、足額到位，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。 各級政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情處理工作。 6.3 技術(shù)儲備與保障 建立重大動物疫病防治專家委員會，承擔(dān)疫病防控策略和方法的咨詢；參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。 省級建立生物安全獸醫(yī)實驗室,負責(zé)重大動物疫病診斷、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作。 6.4 培訓(xùn)與演習(xí) 各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。 為確保撲滅疫情的需要，省農(nóng)委每年要有計劃地組織預(yù)備隊進行技術(shù)演練。 6.5 社會公眾的宣傳教育 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫病科普知識、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用,依靠廣大群眾,對重大動物疫病實行群防群控。 7 附則 7.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明 重大動物疫?。菏侵戈懮?、水生動物突然發(fā)生重大疫病，迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。 我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。 我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。 暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病水平。 疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。 疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。 受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。 7.2 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案根據(jù)突發(fā)重大動物疫情實際情況和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。 7.3 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

10. 旅游景點突發(fā)事件預(yù)案

為提高本單位對突發(fā)輻射事故的處理能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)輻射事故的損害,保護環(huán)境,保障工作人員和公眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案.

一、輻射事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級.

1、特別重大輻射事故,是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡.

2、重大輻射事故,是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾.

3、較大輻射事故,是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾.

4、一般輻射事故,是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射.

二、本預(yù)案適應(yīng)范圍

凡單位內(nèi)發(fā)生的放射源丟失、被盜、失控或人員超劑量照射等所致輻射事故均適用本應(yīng)急預(yù)案.

三、輻射事故的預(yù)防

輻射事故多數(shù)是人為因素造成的責(zé)任事故,嚴(yán)格放射防護管理,做好預(yù)防工作,是防止輻射事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié).

(一)健全放射防護管理體制和規(guī)章制度,放射源使用和保管落實到人,紀(jì)律要嚴(yán)肅,獎懲要分明.

(二)組織放射防護知識培訓(xùn),不準(zhǔn)無證上崗,嚴(yán)格操作規(guī)程.

(三)定期檢查放射防護設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題,及時檢修.

四、組織機構(gòu)及職能

1、輻射事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

2、技術(shù)專家組

組長：

副組長：

成員：

3、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）組織制定醫(yī)院輻射事故應(yīng)急處理預(yù)案；

（2）負責(zé)組織協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急處理工作.

4、應(yīng)急辦公室（設(shè)醫(yī)務(wù)部）的職責(zé)

（1）按照輻射事故應(yīng)急處理預(yù)案的要求,落實應(yīng)急處理的各項日常工作；

（2）組織輻射事故應(yīng)急人員的培訓(xùn)；

（3）負責(zé)與技術(shù)專家組、現(xiàn)場處置組的聯(lián)絡(luò)工作；

（4）負責(zé)與行政主管部門、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、報告應(yīng)急處理工作；

（5）負責(zé)輻射事故應(yīng)急處理期間的后勤保障工作；

（6）完成應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作；

應(yīng)急值班電話：

五、輻射事故的報告

發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)輻射事故的科室和個人,必須立即向醫(yī)務(wù)科（或總值班）報告.醫(yī)務(wù)科（或總值班）應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并及時收集整理相關(guān)處理情況向區(qū)、市環(huán)保局（電話）、省環(huán)保局（電話）、環(huán)保熱線（電話）、市公安局、市衛(wèi)生局（電話）、省公安廳、省衛(wèi)生廳（電話）報告,最遲不得超過2小時；同時,醫(yī)務(wù)部需在24小時內(nèi)報出《輻射事故報告卡》.重大輻射事故應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報到環(huán)?？偩?、公安部、衛(wèi)生部.

四、輻射事故的處理

1．立即撤離有關(guān)工作人員,封鎖現(xiàn)場,控制事故源,切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié),防止事故擴大和蔓延.放射源丟失,要全力追回,對放射源脫出,要將源迅速轉(zhuǎn)移至容器內(nèi).

2．對可能受放射性核素污染或者損傷的人員,立即采取暫時隔離和應(yīng)急救援措施,在采取有效個人防護措施的情況下組織人員徹底清除污染并根據(jù)需要實施醫(yī)學(xué)檢查和醫(yī)學(xué)處理.

3．對受照人員要及時估算受照劑量.

4．污染現(xiàn)場未達到安全水平之前,不得解除封鎖,將事故的后果和影響控制在最低限度.

11. 景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案資料

陽市龍門石窟保護管理條例

第一條 為了加強龍門石窟和洛陽龍門風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱“龍門景區(qū)”)的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)、國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在龍門石窟和龍門景區(qū)內(nèi)從事保護管理、經(jīng)營服務(wù)、開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)生活、參觀游覽等活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 龍門石窟的保護和管理應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀原貌，科學(xué)保護，合理利用的原則。

龍門景區(qū)的保護和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則。

第四條 龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)管理委員會(以下簡稱“龍門管委會”)負責(zé)龍門石窟和龍門景區(qū)的保護和管理，行使市人民政府授予和有關(guān)行政主管部門委托的職權(quán)。

市文物行政部門對龍門石窟保護實施監(jiān)督管理。

公安、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃及其他相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好龍門石窟和龍門景區(qū)的保護和管理工作。

第五條 龍門石窟保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。

保護范圍為：自奉先寺盧舍那大佛佛座向東2000米至張合山，向西700米至洛伊公路，向南800米至二道橋，向北2400米至廣化市場街。

建設(shè)控制地帶為：自保護范圍邊線向東800米至二廣(洛界)高速公路，向西1200米至王城大道，向南2000米至草店伊河大橋，向北400米至園林場。

第六條 龍門景區(qū)的范圍為：東至二廣(洛界)高速公路，西至洛伊公路向西500米，南至魏灣村旱渠與乾元山南山角連線，北至龍門北橋以南300米。

第七條 龍門石窟保護區(qū)域和龍門景區(qū)范圍依法重新劃定的，從其新的規(guī)定。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對龍門石窟和龍門景區(qū)的保護和管理，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個人都有依法保護龍門石窟和龍門景區(qū)的義務(wù)。

對于在龍門石窟保護研究工作中有重要發(fā)明創(chuàng)造和做出突出貢獻的單位和個人，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第十條 龍門管委會負責(zé)編制龍門石窟保護規(guī)劃和龍門景區(qū)規(guī)劃，經(jīng)相關(guān)行政部門審核并報批準(zhǔn)后組織實施。

第十一條 在龍門石窟保護范圍內(nèi)，不得建造與龍門石窟保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。確因保護或者管理需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照《文物保護法》規(guī)定，報經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

在保護范圍內(nèi)已存在的危害龍門石窟安全的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)拆遷;破壞或者影響龍門石窟歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或者改造。

在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的開發(fā)建設(shè)工程，不得破壞龍門石窟的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后，報國務(wù)院城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，方可實施。

第十二條 在龍門景區(qū)內(nèi)，不得違反《洛陽龍門風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》新建和擴建辦公樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、休養(yǎng)療養(yǎng)機構(gòu)以及與龍門景區(qū)資源保護無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照《洛陽龍門風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》逐步遷出，并依法給予補償。確因保護或者管理需要建設(shè)的工程，由龍門管委會依法報經(jīng)市人民政府審查后，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)實施。

第十三條 在龍門景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，需要建設(shè)防止污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

建設(shè)單位在工程施工時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護施工現(xiàn)場周圍的文物、景觀、植被、水體和地貌環(huán)境。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌。

第十四條 龍門石窟保護區(qū)域和龍門景區(qū)內(nèi)所有的石刻文物、古遺址、古墓葬、歷史建筑物等人文資源和山體、森林植被、古樹名木、野生動物、河流、地下水(溫泉群)等自然資源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護，不得破壞或者隨意改變。

第十五條 龍門石窟保護范圍、建設(shè)控制地帶和龍門景區(qū)的四至范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標(biāo)志、界樁等設(shè)施，任何單位和個人不得擅自移動和破壞。

第十六條 龍門管委會應(yīng)當(dāng)加強對龍門石窟保護技術(shù)的科學(xué)研究和應(yīng)用;建立健全文物安全防范體系，對文物實施有效監(jiān)管和保護。

第十七條 文物考古單位、高等院校等科研機構(gòu)在龍門石窟保護區(qū)域內(nèi)進行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)征求龍門管委會意見后，依法報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十八條 根據(jù)文物保護、考古發(fā)掘和保護建設(shè)工作的需要，可以依法將龍門石窟保護區(qū)域內(nèi)集體所有的土地征收為國有土地;征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第十九條 下列活動應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，制訂文物保護預(yù)案，并接受龍門管委會的監(jiān)督：

(一)制作電影、電視劇(片)，商業(yè)用途的錄像、攝影等，需要拍攝龍門石窟外景和洞窟內(nèi)景的;

(二)在龍門石窟景區(qū)內(nèi)進行大型群眾性活動的;

(三)在龍門石窟測繪石刻藝術(shù)品的;

(四)其他影響龍門石窟保護的活動。

第二十條 龍門石窟保護、維修經(jīng)費和資金的來源：

(一)國家、省文物行政部門和其他有關(guān)部門的專項撥款;

(二)市級財政預(yù)算;

(三)事業(yè)性收入;

(四)其他合法收入。

龍門石窟保護、維修經(jīng)費和資金，應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第二十一條 對影響龍門石窟泉源的地下水資源開發(fā)利用和礦山開采等工程，由有關(guān)部門評估認定后，作出處理，必要時予以封閉或者拆除。

在龍門石窟保護范圍內(nèi)禁止打井，在龍門景區(qū)內(nèi)的其他地區(qū)確需打井的，應(yīng)當(dāng)征求龍門管委會的意見，并報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

龍門景區(qū)內(nèi)集體所有和林業(yè)單位管理的林木，由其所有權(quán)人或者承包人負責(zé)保護和管理。對危及文物安全的樹木應(yīng)當(dāng)依法清除。

第二十二條 龍門管委會應(yīng)當(dāng)加強龍門景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、安全和保護設(shè)施的管理、建設(shè)與改造提升，定期進行保養(yǎng)維護;應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置停車場、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療和緊急救援等必要的配套服務(wù)設(shè)施。

第二十三條 龍門管委會應(yīng)當(dāng)確定龍門景區(qū)各景點的環(huán)境容量和游覽路線，制訂突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案，有計劃地組織旅游活動;應(yīng)當(dāng)在顯著的位置設(shè)置中外文對照的服務(wù)設(shè)施標(biāo)牌和游覽導(dǎo)向標(biāo)牌，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖像符號;應(yīng)當(dāng)加強對專職講解人員的培訓(xùn)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十四條 龍門景區(qū)內(nèi)實行封閉管理的區(qū)域，機動車輛不得擅自駛?cè)?確需駛?cè)氲能囕v，應(yīng)當(dāng)征得龍門管委會的同意。

第二十五條 在龍門景區(qū)內(nèi)從事電瓶車、游船等游覽服務(wù)的, 應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)牌(證)照;禁止無證營運、無證駕駛。

嚴(yán)格控制龍門景區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的總量。經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置和經(jīng)營者的標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃布局;對經(jīng)營者使用的燃料、包裝物，經(jīng)營的商品和服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)作出限制性規(guī)定。

龍門景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立污水和垃圾處理設(shè)施，實施統(tǒng)一清運和處理。

第二十六條 在龍門景區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

(一)在禁止登山的區(qū)域內(nèi)登山;

(二)野炊，焚燒樹葉、荒草、垃圾，燃放煙花爆竹;

(三)擅自拓印龍門石窟碑刻、雕刻品;

(四)翻越文物景點圍墻;

(五)損壞旅游基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施和保護設(shè)施;

(六)攜帶易燃易爆物;

(七)攔網(wǎng)捕魚、釣魚、電魚、炸魚等;

(八)狩獵、捕殺野生動物和放牧;

(九)在文物上涂污、刻畫、張貼和攀登;

(十)擅自砍伐樹木，破壞植被;

(十一)修建墳?zāi)?、開荒;

(十二)排放、傾倒未經(jīng)處理或者處理后未達標(biāo)的污水和其他廢棄物;

(十三)存放爆炸物、開山爆破、挖土、采石燒窯、開礦采煤以及可能改變地形地貌的其他活動;

(十四)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由龍門管委會或者相關(guān)行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第十一條第一款、第三款規(guī)定的，處五萬元以上五十萬元以下罰款;

(二)違反第十二條規(guī)定的，對個人處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款;

(三)違反第十五條、第十九條第(九)項規(guī)定的，處一百元以上二百元以下罰款;

(四)違反第十九條第(一)、(二)項規(guī)定的，處一萬元以上五萬元以下罰款;

(五)違反第二十一條第二款規(guī)定擅自打井的，處二萬元以上十萬元以下罰款;

(六)違反第二十五條第一款規(guī)定的，沒收違法所得，并處二百元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十三條第二款、第三款規(guī)定的，由龍門管委會責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，責(zé)令停止施工。

第二十九條 違反本條例第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由龍門管委會或者相關(guān)行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第(一)項規(guī)定的，處五十元以下罰款;

(二)違反第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的，處五十元罰款;

(三)違反第(七)、(八)項規(guī)定的，沒收違法所得，并處一百元以上五百元以下罰款;

(四)違反第(十)、(十一)項規(guī)定的，處一千元以上一萬元以下罰款;

(五)違反第(十二)項規(guī)定的，對個人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款;

(六)違反第(十三)項規(guī)定的，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第三十條 龍門管委會、市文物行政部門和其他相關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反有關(guān)規(guī)定，借用或者非法侵占國有文物的

(二)利用職務(wù)或者工作上的便利，侵吞、盜竊國有文物的;

(三)超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的;

(四)無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的;

(五)使用暴力、脅迫等手段執(zhí)法的;

(六)將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的;

(七)違反規(guī)劃，違法批準(zhǔn)建設(shè)項目的;

(八)因管理不善造成文物資源、自然資源和環(huán)境破壞的;

(九)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(十)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十一條 本條例自2013年1月1日起實施