1. 全域旅游工作匯報

運用民法典編纂經驗 開展法典化立法研究

中國法學會副會長、全國人大常委會法工委副主任 許安標

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出，要總結編纂民法典的經驗，適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。全國人大常委會法工委認真貫徹落實總書記重要指示精神，做了大量深入細致的工作，主要有以下十三個方面：

一是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是編纂成功的根本保障。黨中央高度重視民法典編纂工作，黨的十八屆四中全會決定明確了此項任務。習近平總書記三次主持中央政治局常委會會議聽取匯報并作出重要指示，為編纂工作提供了基本遵循。

二是全國人大常委會黨組高度重視，為編纂工作提供了組織保障。全國人大常委會黨組堅決貫徹黨中央決策部署，將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計劃，并確定為重點立法項目。

三是扎實豐富的民事立法、司法、理論研究，奠定了堅實的實踐基礎。新中國成立以來，特別是改革開放40多年來各方面的實踐，為編纂奠定了制度基礎、實踐基礎、理論基礎和社會基礎。

四是堅守以人民為中心的立法理念，體現(xiàn)民法典的人民屬性。著力突出保護民事權利這一主線，對社會公眾比較關注的問題作有針對性的規(guī)定，做到“民有所呼、法有所應”。

五是堅持中國特色社會主義法治道路。始終堅持中國特色社會主義法治道路，立足中國國情實際，突出體現(xiàn)中國民法典的社會主義性質和中國特色。

六是堅持科學立法，把握好法典編纂的規(guī)律和特點。深入研究法典編纂的規(guī)律和特點，把握好民法典作為編纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。

七是樹立創(chuàng)新思維，適應法典編纂的新立法形式。從工作思路到工作機制，從體例結構到制度內容，從立法技術到審議方式，都實現(xiàn)了前所未有的新突破。

八是堅持問題導向，積極回應經濟社會發(fā)展帶來的新課題?！胺ㄅc時轉則治”。深入研究法治建設中的新問題，積極回應人民群眾新期待，突出民法典的實踐特色和時代特色。

九是注重發(fā)揮人大代表作用，尊重代表主體地位。通過多種方式充分聽取廣大人大代表的意見，凝聚代表們的最大共識。

十是堅持開門立法，將問法于民貫穿于編纂工作全過程。10次公開征求社會公眾意見，27次赴地方調研，專門委托國家統(tǒng)計局社情民意調查中心開展有關調查，為立法決策提供了更為廣泛的民意基礎。

十一是強化理論研究。積極研究民事法律理論，廣泛聽取學界意見，凝聚理論共識，筑牢編纂工作的理論根基。

十二是加強宣傳工作。通過法工委發(fā)言人等制度平臺及時對外發(fā)聲，回應關切，解疑釋惑，營造良好的輿論環(huán)境。

十三是建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|立法工作隊伍，提供堅實的人才保障。在全國人大常委會黨組領導下，全國人大常委會法工委同志以高度的政治責任感，保障編纂工作順利完成。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社科院、中國法學會等參加單位也作出了重要貢獻。

民法典是在習近平法治思想指導下取得的新時代社會主義法治建設的重大標志性成果。要運用好民法典編纂成功經驗，積極開展法典化立法研究，適時推動條件成熟的其他立法領域的法典編纂工作，提高立法質量和效率。

2. 全域旅游工作匯報發(fā)言

4月29日，荔波機場改擴建工程開工奠基儀式舉行。荔波機場改擴建工程完成后，將改變荔波只能停小飛機的歷史，可以滿足空中客車A320、波音737-800等主流機型飛機的航行，助力荔波立體交通格局的打造。

改擴建項目預計總投資8.362億元，工程主要內容包括飛行區(qū)指標4C、跑道向西南端延長300米至2600米、擴建站坪機位數(shù)至5個(5C)、新建次降方向Ⅰ類精密進近儀表著陸系統(tǒng)、新建值班用房和專用設備庫、配套建設空管、助航燈光、供油、消防救援系統(tǒng)等設備。

目前，貴南高鐵也在如火如荼的施工中，荔波機場的改擴建將與正在修建的貴南高鐵互為促進，互相拉動，對加快荔波縣全域旅游建設，構建全面對外開放格局，具有重要的推動作用。

“隨著貴州及荔波的跨越式發(fā)展，荔波機場已經無法承載和滿足當下發(fā)展的需求，實施荔波機場改擴建工程，2022年我們將實現(xiàn)高鐵竣工、機場改擴建竣工，結合現(xiàn)有的高速發(fā)展，形成‘兩高一機場’的立體交通格局，將有力助推荔波打造成為世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地?！敝泄怖蟛h委副書記、縣長葉霖表示。

3. 全域旅游發(fā)展情況

推動全域旅游和產業(yè)融合，必須立足于當?shù)氐奶厣Ｂ糜沃荒茏鳛橐环N錦上添花的方式，最重要的是產業(yè)！最怕的是產業(yè)空心化，最好的就是完善的產業(yè)鏈?旅游，然后發(fā)展全時空，全方位，全要素的旅游！這樣才能做到旅游與產業(yè)的融合！當然文化因素必不可少，要避免別把資源太當回事，別把文化不當事！

4. 全域旅游報告

全域旅游創(chuàng)建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領全域旅游發(fā)展（設立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機）

在市縣層面，全力整合推進全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進、開花結果的責任主體）

推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產業(yè)鏈整合、產業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產業(yè)鏈平臺）

社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術，為全域旅游構建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新）

5. 全域旅游工作匯報片拍攝方案

驗收對象為經審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的創(chuàng)建單位。

程 序

1.驗收申請。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。

2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門依據(jù)《辦法》和《標準》的規(guī)定和要求，制定驗收實施方案，根據(jù)驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng)建單位。

3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認定申請，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團申請認定的創(chuàng)建單位數(shù)量不超過3家（按得分高低排序），同時提交下列材料。

（1）省級文化和旅游行政部門的認定申請、驗收實施方案和驗收初審報告；

（2）驗收打分和檢查項目的說明材料；

（3）申請驗收單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料（3000字以內）、全域旅游產業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻（10分鐘以內）和其他需要補充的材料。

以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協(xié)調處（北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號）。

4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認定參考依據(jù)，組織召開專家評審會進行會議評審，委托第三方機構對通過會議評審的創(chuàng)建單位進行現(xiàn)場檢查。綜合會議評審和現(xiàn)場檢查結果，確定通過審核的名單。

5.認定公示。文化和旅游部對通過審核的創(chuàng)建單位，進行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示；若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調查核實后做出相應處理。

6.認定命名。對通過公示的創(chuàng)建單位，文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區(qū)”。對通過公示的地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣，結果作為地級創(chuàng)建單位認定的依據(jù)，待轄區(qū)內70%的縣級單位通過驗收認定后對地級創(chuàng)建單位進行命名。